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刚果(金)政府将推动“刚果一号”通信卫星项目实施进展

撒哈拉以南非洲地区项目商业模式研究

       撒哈拉以南非洲区域正处于解决基本民生的阶段,农业、水、电、路、桥等成为非洲国际合作的主要项目种类,中国政府目前提倡的产能合作也集中在对上述几类项目的支持。因此,卫星不是该地区绝大多数国家的首要诉求,而仅是南非、尼日利亚、肯尼亚、安哥拉等经济形势相对好、区域有一定政治影响力的少数国家的诉求。南非航天发展在非洲首屈一指,尼日利亚、肯尼亚紧随其后。除了这几个国家之外,也有不乏类似刚果(金)这类国力微弱、资源丰富的国家对高科技造福民生的向往。中国航天曾于2012年与刚果(金)国家卫星公司签署了一颗通信卫星合同,但由于刚果(金)政府主权担保和银行担保一直未具备条件,而未申请到中国贷款,所以项目一直处于停滞阶段。考虑到刚果(金)为世界原料仓库,铜、钴等矿业资源丰富,且中国政策性银行与其在谈资源换贷款(项目)的合作,因此,结合上述情况,该通信卫星项目具备通过资源换贷款的方式进行“复活”的可行性和操作性。

       结合项目拓展实际情况考虑,可采用出口卖方信贷与资源换贷款相结合的商业模式来实现刚果(金)通信卫星项目重新启动。在刚果(金)国家卫星公司同意此种模式的前提下,中国航天可作为借款人,以其实体经营收入作为贷款偿还的基本保障向中国政策性银行申请贷款,银行经过审查后确认提供融资,中国航天收到首付款后正式研制卫星。同时,刚果(金)政府财政部向中国政策性银行开据财政主权担保,并划拨指定等价矿区作为抵押给中国政策性银行,由中国政策性银行在国内指定一家探矿公司负责确认矿区潜在价值,易货价值确认对等后,委托该探矿公司进行采矿变现运作,开采的矿产资源除用于偿还前期探矿、采矿及生产等费用外,也用于支付偿还中国航天从银行的借贷款项。这样,在出口卖方信贷的基本框架内,融入了中国政策性银行担保和资源换贷款的因素,使贷款安全获得了最大保证且具备可行性。这种使中国航天和中国政策性银行共同承担还款责任的融资、担保连带结构符合整个项目参与方的共同利益和共担风险的原则。此外,牵扯到从其它国家获取资源,存在一定国际舆论压力,因此,中方矿业开采单位一定要做好相关环保措施,并积极参加当地公益事业。同时,中方相关单位要充分利用好当地媒体,做好舆论宣传工作,无论是在卫星项目中还是矿业开采中都做好当地人员的雇佣、培训等工作,力争获得当地政府和百姓的最大支持。卫星换资源项目中包含三个担保:一是中国航天提供所需贷款额度的担保,可以以实物和权益作为担保的资产,权衡利弊,以此为基础申请贷款。二是中国政策性银行向中国航天的担保。中国政策性银行承担不可抗力担保,诸如刚果(金)政府因政治或战争原因,矿区无法正常运转,无法或无力按期支付中国航天垫资研制的款项时,将负责承担向中国航天的偿还责任,并向刚果(金)政府追索债务。三是刚果(金)政府向中国政策性银行开据的主权担保。该担保中包括了资源偿还和财政税收作为备案的连带性,即一旦刚果(金)政府所指定的矿区在开采后,资源权益无法与卫星研制款和开采费用相抵时,刚果(金)政府必须承诺追加额外优质矿区作为储备开采。如果最终追加的矿区资源还是不足以相抵时,刚果(金)政府必须承诺使用该国的主权担保,利用财政税收补齐抵扣差额部分。

本文刊登于《中国航天》杂志2016年2月刊,作者系中国空间技术研究院国际业务部 许 萌


刚果(金)政府将推动“刚果一号”通信卫星项目实施进展

文章来源:驻刚果(金)使馆经商参处

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Mr. Xu Shao Project manager of the company China Great Wall Industry Corporation.  

Mr. Thoma Luhaka Losendjola Deputy Prime Minister in charge of PT-IT. 

Richard Achinda Wahilungula Managing Director of RENATELSAT. 

       据刚通社报道,刚果(金)副总理兼邮政、电信与信息通讯新技术部长卢阿卡2015年6月23日召开新闻发布会,向媒体介绍“刚果一号”通信卫星模型。

      他指出,该卫星系刚首颗通信卫星,总投资3.2亿美元,将覆盖刚全境及整个中南部非洲,不仅可为光纤受阻区通信的可达性提供保障,还有助于更好地监控国家边境情况,同时也将为刚在非洲电信领域的主导地位奠定基础。

       据报道,上述项目系刚国家卫星通信公司与中国航天科技集团公司所属中国长城工业集团有限公司自2009年以来探讨的项目。目前,双方正就项目有关融资及技术问题进行磋商。(张娟)

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